森林和草原對國家生態安全具有基礎性、戰略性作用。長期以來，通過持續深入實施大規模國土綠化行動，我國森林面積和森林蓄積量連續30多年保持“雙增長”。但我國總體上仍然是一個缺林少綠、生態脆弱的國家，林草資源總量不足、質量不高問題仍然存在。同時，隨著林草資源的不斷增長，自然條件好的宜林宜草空間已近飽和，繼續大規模增加林草資源的難度越來越大，“在哪增綠”“增何種綠”“如何增綠”“如何護綠”等成為社會各界廣泛關注的問題。此外，一些地方在國土綠化過程中存在違背自然規律、經濟規律、科學原則和群眾意愿等方面的問題，影響了國土綠化的效率和質量。因此，開展大規模國土綠化行動不僅需要“增量”“擴面”，也需要“提質”“增效”。不僅要把綠色發展理念貫穿山水林田湖草沙系統治理的每一個環節，融入國土綠化高質量發展的每一個階段，還需要科學增加林草資源數量，提升資源質量，構建穩定生態系統，筑牢生態安全屏障，美麗中國才能健康發展。
解決“在哪增綠”的問題。我國經過長期的生態治理，區域綠化格局發生了巨大改變，國土綠化規劃也需因時而新。一方面，各級地方政府應遵循科學綠化的內在要求、從當地實際出發，編制地區綠化規劃，并與國土空間規劃相銜接，疊加至同級國土空間規劃“一張圖”，實現多規合一，以此確定綠化范圍、綠化目標任務。另一方面，規劃的設定應結合造林綠化空間、林草植被的適宜性評估，綜合考慮土地利用類型、土地適應性等綜合因素，科學劃定綠化用地，明確綠化形式。具體在實際工作中，主要以荒山荒地荒灘、荒廢和受損的山體、退化林地草地等為重點開展國土綠化。
解決“增何種綠”的問題?？茖W選擇綠化的草種樹種是科學開展大規模國土綠化行動的關鍵一環。一方面，應根據區域水資源的分布情況與植被的承載能力，遵循“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草”的原則，以水定綠、量水而行，推廣喬灌草相結合的綠化模式，真正做到因地制宜、適地適綠。另一方面，在增綠的過程中，要正確處理鄉土樹種草種與外來樹種草種、混交林與單一純林間的辯證關系。首先，鄉土樹種草種對生長環境具有天然適應性，具有成活率高、成本低的優勢。其次，外來樹種草種雖然在豐富生物多樣性、改善生態環境等方面都發揮了重要的作用，但是這些樹種草種所帶來的潛在危險同樣不可小覷。如何在開展國土綠化建設中正確發揮外來樹種草種的作用，并避免其危害，是廣大從業者需要思考的。由此，在綠化植物配置的規劃中，應控制外來樹種比例，做到以鄉土樹種為主、外來樹種為輔，在提倡以使用鄉土樹種草種和營造混交林增強生態系統的穩定性的同時，還需因勢、因地而定。
解決“如何增綠”的問題。重點工程是國土綠化的主要載體，在生態治理中發揮著主體作用。根據《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》的指示精神，當前須主抓天然林保護工程、退耕還林還草工程、三北、長江、珠江等防護林體系建設工程、國家儲備林建設工程、防治荒漠化工程、城鄉造林綠化行動、森林質量精準提升工程等，做到以大工程帶動國土綠化。一方面，應堅持系統觀念，突破各重點工程單兵作戰的困局，做到全國“一盤棋”，東中西部齊發力，城市鄉村、山區草原協同推進，實現應綠盡綠。另一方面，也應盤活用好閑置土地資源，充分挖掘零星散地，見縫插綠，做到無死角、全覆蓋。同時，嚴禁綠化過程中的形式主義，過度追求景觀化，“大樹進城”等錯誤行為。
解決“如何護綠”的問題。三分造，七分管；既要增綠，也要護綠。一方面，依托國土空間規劃“一張圖”，將各地的綠化任務和綠化成果落到實地、落到數據庫，不僅能對國土綠化全過程進行監管，也能全面監測與把握林草資源變化情況，實行精準化管理。另一方面，構建天空地一體化綜合監測評價體系，因地制宜制定評價指標、評價辦法，科學評估各地國土綠化成果。同時，依據監管情況與評價結果，有計劃有步驟地抓好森林撫育、加大退化林的修復力度與灌木林的復壯，全方位提升國土綠化質量。
綠色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基礎、人民群眾的期盼?？傮w上，要以國土綠化和生態修復為核心，以補短、增綠、提質、增效為重點，全面推進生態修復工程建設、開展城鄉綠化美化、突出森林草地質量提升、提高造林綠化成效，逐步提升國土綠化質量，切實筑牢綠色生態安全底線。一方面，持續提升科技創新水平，推動新品種、新技術、新標準、新裝備的應用，實現生態質量精準提升。另一方面，創新造林綠化機制，實現林草地、資金、技術、管理等生產要素有機結合，激發全社會造林育草的活力。
